新华社5月27日电中国人民银行、证监会、外汇局5月27日发布联合公告，进一步便利境外机构投资者依法合规投资中国债券市场，统筹同步推进银行间和交易所债券市场对外开放。此举是推进中国债券市场制度型开放的重要一步，有利于健全多元化投资者队伍，提升债券市场的流动性与稳健性。
近年来，我国债券市场对外开放取得积极进展。截至4月末，我国债券市场余额为138.2万亿元人民币，自2016年起稳居二;共有1035家境外机构投资者进入中国债券市场，总持债规模为3.9万亿元人民币，较2017年末增长了225%;彭博、摩根大通和富时罗素三家国际债券指数供应机构均已将我国债券纳入其主要债券指数。
审批部门
一、
发改委、商务部等对申请 ODI 登记企业的审批内容、主要是针对企业境外投资真实性的审查。具体审批部门为：
1、外高桥：中国(上海)自由贸易试验区管理委员会，外管局
2、临港：中国(上海)自由贸易试验区临港新片区管理委员会，外管局
2、浦东(非外高桥、临港片区)：浦东新区商务委员会，浦东新区发改委，外管局
3、非浦东地区：市一级商委，发改委，外管局
二、银行方面
银行方面外汇审核：商业银行方面的审核和备案内容，主要是项目的真实性和合规性审查(其中外管局的批文尤为重要)，并且将“尽职调查”放在重要位置。对于商业银行来说，其需要对外汇的收支进行平衡，因此对资本净流出的申请审批更为严格。
申请流程
*境外投资行为分类：
1、新设
2、并购
3、变更
步骤一：商务部门对境外投资行为的核准，颁发 ODI 证书
商务部/厅的核准和备案工作，主要是对境外投资项目真实性和项目风险性进行评估，并根据项目的不同情况，进行备案或核准操作。
至于对该项目采取备案还是审核，则需要依据项目本身的风险情况进行确定，如果项目处于敏感国家及地区、敏感行业的，则进行核准;而对于其他情况，则采取备案管理。
步骤二：发改委对境外投资项目的核准或者备案(或省级)
发改委核准备案的主要内容，是对境外投资项目本身情况进行了解，其中就包括项目本身的风险程度、项目规模、项目真实性进行全面评估。并根据项目本身的特点，确定进行项目备案还是项目审核操作。
步骤三： 银行部门外汇审核(业务登记凭证)
银行部门外汇审核主要是向外汇管理局(外管局隶属中国人民银行)进行申报审批，需要注意的是，如果商务部和发改委审批未能通过，那么银行部门也不会接受ODI 审批申请。
具体流程如下：
1、ODI 备案材料收集及准备，各项材料的撰写
2、ODI 材料准备完备，走签字盖章程序
3、商委、及发改委 ODI 备案：
(1)商委 ODI 申报&发改委员 ODI 申报→商委电子版材料递交、纸质材料递交→领取商委 ODI 证书
(2)发改委纸质材料递交，领取发改委备案通知书
4、外汇登记材料递交
5、外汇登记完成，领取外汇登记凭证后，资金换汇出境